Работа с обращениями граждан и личного приема граждан в УФСИН России по Мурманской области (далее - УФСИН) и подведомственных учреждениях организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.
Учет письменных обращений в УФСИН и подведомственных учреждениях осуществляется с использованием государственной информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы».
В первом полугодии 2018 года в УФСИН и подведомственные учреждения поступило 1330 обращений (АППГ-1293, +3%).
Непосредственно в УФСИН поступило и зарегистрировано 629 обращений (АППГ-653, - 4%), из них:
575 обращений от граждан, в том числе от осужденных и лиц, содержащихся под стражей (АППГ-598, - 4%);
количество обращений работников и пенсионеров УИС, а также членов их семей составило – 54 (АППГ-55, -2%).
Наибольшее количество обращений, направленных в адрес УФСИН, поступило из:
Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ – 79 (АППГ- 67, +18%);
ФСИН России – 67 (АППГ- 119, -43,7%);
Мурманской областной прокуратуры – 90 (АППГ- 52, +73%);
Уполномоченного по соблюдению прав человека в Мурманской области – 10 (АППГ- 7, +42,8 %).
Статистика поступивших в адрес УФСИН обращений от осужденных и лиц, содержащихся под стражей из подразделений:
ФКУ ИК-16 – 20 (АППГ- 26, -23%)
ФКУ ИК-17 – 8 (АППГ- 3, +166%)
ФКУ ИК-18 – 55 (АППГ- 27, +103%)
ФКУ КП-20 – 10 (АППГ- 3, +233%)
ФКУ ИК-23 – 53 (АППГ- 12, +341%)
ФКУ КП-24 – 5 (АППГ- 3, +66,6%)
ФКУ СИЗО-1 – 94 (АППГ- 63, +49,2%)
ФКУ СИЗО-2 – 44 (АППГ- 16, +175%).
Наибольший рост обращений от осужденных и лиц, содержащихся под стражей, зафиксирован в ФКУ ИК-23 (+341%), ФКУ КП-20 (+233%), ФКУ СИЗО-2 (+175%), ФКУ ИК-17 (+166%). Снижение количества обращений отмечено только в ФКУ ИК-16 (-23%).
По данным отчета ФСИН-1 из 629 обращений поступило:
в СИЗО – 35 обращений (АППГ- 32, +9,3%);
в ИУ строгого режима – 127 обращений (АППГ- 77, +64,9%);
в ИУ особого режима – 33 обращений (АППГ- 66, -50%);
в КП – 25 обращений (АППГ- 0).
Анализ поступивших обращений работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, а также членов их семей показал, что в 1 полугодии 2018 года количество обращений снизилось по следующим вопросам:
социально-правовая защита – 6 (АППГ-14, -57%),
жилищные вопросы – 2 (АППГ – 12, -92%),
неправомерные действия работников УИС, связанные с исполнением должностных обязанностей - 8 (АППГ – 10, -20%).
Результаты рассмотрения обращений работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС:
удовлетворено – 38 (АППГ – 59, -35,6%),
отказано в удовлетворении - 4 (АППГ – 3,+33%),
дано разъяснение – 35 (АППГ – 36, -3%),
направлено на рассмотрение в учреждения и органы УИС – 10 (АППГ – 12, -16%),
направлено на рассмотрение в другие органы государственной власти – 2 (АППГ - 0).
Анализ поступивших обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, показал, что в 1 полугодии 2018 года количество обращений увеличилось по следующим вопросам:
трудоустройство – 10 (АППГ – 8, +25%),
перевод в целях личной безопасности – 39 (АППГ – 13, +200%),
розыск личных вещей и денежных средств – 40 (АППГ – 30,+33%),
взыскания по исполнительному листу – 9 (АППГ – 3, +200%),
незаконное применение физической силы и специальных средств – 2 (АППГ- 0),
получение паспорта – 3 (АППГ – 1, +200%),
рацион питания – 19 (АППГ – 9, +111%),
нарушение прав осужденных – 84 (АППГ – 35, +140%).
Количество обращений уменьшилось по вопросам:
неправомерное водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ – 7 (АППГ – 25, -72%),
перевод (направление) ближе к м/ж – 107 (АППГ – 146, - 27%),
условно-досрочное освобождение, помилование, амнистии – 4 (АППГ – 9, -55%),
денежные расчеты с осужденными – 32 (АППГ – 45, -29%),
не предоставление свиданий – 8 (АППГ – 22, -64%),
медицинское обеспечение – 251 (АППГ – 266, -5,7%).
Результаты рассмотрения обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей:
удовлетворено – 289 (АППГ - 295),
отказано в удовлетворении – 108 (АППГ - 81),
дано разъяснение – 753 (АППГ-737),
направлено на рассмотрение в учреждения и органы УИС – 67 (АППГ - 57),
направлено на рассмотрение в другие органы государственной власти – 4 (АППГ - 3).
Нарушений сроков при направлении ответов заявителям в УФСИН не допущено. Однако, в подведомственных учреждениях выявлено 5 нарушений предоставления ответа заявителям. По указанным случаям проведены служебные проверки, по результатам которых сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.
За истекший период 2018 года сотрудниками секретариата УФСИН осуществлялись проверки организации работы с обращениями граждан в учреждениях, подведомственных УФСИН:
ФКУ ИК-17 оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ ИК-18 оценивается «неудовлетворительно»;
ФКУ КП-20 оценивается «неудовлетворительно»;
ФКУ КП-24 оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ УИИ оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ СИЗО-1 оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ СИЗО-2 оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ ЦИТОВ оценивается «удовлетворительно»;
ФКУ ОК оценивается «удовлетворительно».
В ходе проверок работы с обращениями граждан в подведомственных учреждениях установлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», к которым относятся:
нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращений, нарушение 7-дневного срока перенаправления обращений для рассмотрения в рамках компетенции, отсутствие ответов на обращения.
В подведомственных учреждения выявлены многократные случаи, когда заявления сотрудников, пенсионеров УИС, в том числе осужденных, подача которых прямо предусмотрена нормативно-правовой базой ФСИН России, регистрируются как обращения граждан, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации».
Руководством УФСИН и подведомственных учреждений осуществляется личный прием граждан, в том числе осужденных, лиц содержащихся под стражей согласно утвержденным графикам, которые разрабатываются своевременно и размещаются на информационных стендах. Жалоб от граждан по вопросу отказа в приеме по личным вопросам не поступало.
В 1 полугодии 2018 г руководством УФСИН на личном приеме принято 47 человек (АППГ- 80), в ходе личного приема принято 4 обращения.