Организация международного сотрудничества УФСИН России по Мурманской области в 2018 году

I

В 2018 году УФСИН России по Мурманской области осуществляло международное сотрудничесто в рамках Меморандума о сотрудничестве и Рабочей программы на 2017-2019 год между ФСИН России и Национальной службой исполнения наказаний Королевства Норвегия.

Международное взаимодействие с Северным Департаментом тюрем и пробации Королевства Норвегия осуществлялось в области обмена программами по изменению поведения осуждённых, основанными на когнитивной психологии, а также сотрудничества в сфере применения наказаний, не связанных с лишением свободы.

II

Визиты

В период с 12 по 16 марта 2018 года город Мурманск с рабочим визитом посетила делегация пенитенциарных служащих Королевства Норвегия.

Цель визита: проведение обучающих курсов с сотрудниками УФСИН России по Мурманской области (уголовно-исполнительной инспекции и колонии-поселения) по применению отдельных направлений норвежской программы для осужденных «За трезвое вождение». Обмен опытом в области применения различных методов и программ в работе с лицами, осужденными за преступления, связанные с вождением в нетрезвом виде.

Ожидаемый результат: повышение профессиональной компетенции в области применения реабилитационных программ в отношении осуждённых за преступления, связанные с вождением в нетрезвом виде.

Суть программы и обсуждаемые вопросы:

В Королевстве Норвегия программа «За трезвое вождение» успешно применяется с 2015 года и является действенной мерой по недопущению со стороны лиц, осужденных за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, повторных преступлений. Данная программа активно применяется сотрудниками службы пробации губернии Агдер.

Интерес мурманских сотрудников к этой программе не случаен. Число осуждённых по ст. 264.1 УК РФ, состоящих на учёте в УИИ региона, неуклонно растёт и составляет четвёртую часть от числа всех подучётных лиц.

Норвежской стороной была частично переведена программа на русский язык. Достигнута договорённость об организации обучения для 8 сотрудников УИИ и колонии-поселения (где также отбывают наказание осуждённые по ст.264.1) отдельным направлениям программы, которые возможно применить в работе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Программа рассчитана на 10 месяцев, в течение которых предусмотрен ряд мероприятий, а также ежедневная работа с осужденными в индивидуальной форме. Обучение предполагает два этапа: теоретический и практический. Первый этап прошел в Мурманске в период с 13 по 15 марта 2018 года и состоял из 6 модулей (вся программа состоит из 12 модулей). Второй этап – обучение практическим способам применения программы состоялся в октябре 2018 года в Норвегии.

Участниками программы была отмечена актуальность и значимость мероприятий по коррекции поведения лиц, осужденных за вождение транспортных средств в нетрезвом состоянии. Было отмечено наличие у норвежской стороны успешного опыта работы с лицами, имеющими наркотическую зависимость.

Данное направление деятельности актуально для сотрудников уголовно-исполнительной инспекции при работе с лицами, больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, а также лицами, на которых судом возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Материалы опыта работы по данному направлению могут быть изучены в дальнейшем.

Данный вопрос останется основным в рамках сотрудничества в текущем году.

В период с 15 по 19 октября 2018 года город Мурманск с рабочим визитом посетила делегация из Норвегии.

Цель визита:

- проведение второго этапа обучающих курсов для сотрудников УФСИН России по Мурманской области (уголовно-исполнительной инспекции и колоний-поселений) по отдельным направлениям норвежской программы «За трезвое вождение», которая применяется в работе с лицами, осуждёнными за вождение автотранспорта в состоянии алкогольного опьянения (ст. 264.1 УК РФ);

- проведение семинара «Социально-психологическое сопровождение осужденных с отсрочкой исполнения наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста в рамках взаимодействия ФКУ УИИ и Социального центра – SOS Мурманск»;

- участие в семинаре, организованном представителями Спатекс (Армия Спасения), «Взаимодействие с общественными организациями с целью повышения эффективности работы по социализации осужденных»

Мероприятия визита:

1. Завершающий этап обучающих курсов по применению программы для осужденных «За трезвое вождение».

Ожидаемый результат: повышение профессиональной компетенции в области применения реабилитационных программ в отношении осуждённых за преступления, связанные с вождением в нетрезвом виде. Снижение количества лиц, совершивших повторные преступления по ст. 264.1 УК РФ. Использование данной программы как одного из дополнительных методов проведения сотрудниками УФСИН воспитательной работы с осужденными.

По завершению обучения участникам курсов были выданы подтверждающие сертификаты.

По итогам обучающих курсов сотрудники УФСИН России по Мурманской области отметили положительный результат проведенных занятий. Были сделаны выводы о том, что программа «За трезвое вождение» подходит для коррекции поведения осужденных за преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ; программа может быть использована как для проведения индивидуальной воспитательной работы, так и для групповой работы с осужденными; для закрепления позитивного эффекта прохождения программы необходимо привлекать к работе с осужденными сотрудников наркологической службы, группы самопомощи для алко- и наркозависимых лиц.

В ходе визита также состоялись семинары в рамках Программы сотрудничества на 2017-2019 гг:

16.10.18 - семинар по теме «Социально-психологическое сопровождение осужденных с отсрочкой исполнения наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста в рамках взаимодействия УИИ и Социального центра – SOS Мурманск».

Норвежские коллеги ознакомились с реализацией меры уголовно – правового характера: отсрочка наказания до достижения детьми возраста 14 лет, взаимодействие УИИ УФСИН с Социальным центром SOS-Мурманск по вопросу ресоциализации осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Норвежские коллеги в итоге отметили интересный для себя опыт работы по оказанию социально - психологической помощи осужденным с отсрочкой исполнения наказания, осуществляемой УФСИН совместно с Социальным центром SOS-Мурманск в рамках Президентского гранта. Норвежская сторона планирует опыт работы с данной категорией осуждённых женщин апробировать и пилотно применить у себя в Норвегии.

В рамках мероприятий программы визита сотрудники пенитенциарного ведомства Норвегии посетили отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера УИИ УФСИН.

Посещение осуществлялось с целью обмена опытом работы с осужденными без изоляции от общества. В ходе общения обсуждались вопросы, связанные с исполнением видов наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Сотрудники служб поделились своим опытом работы с осужденными. Особое внимание было обращено на практику применения в отношении подучетных лиц электронных средств надзора и контроля – оборудования СЭМПЛ.

17.10.2018 - семинар по теме: «Взаимодействие с общественными организациями с целью повышения эффективности работы по социализации осужденных».

Представители норвежской Армии Спасения (Спатекс) поделились своим опытом работы с осужденными без изоляции от общества, в том числе проводимого с участием общественных организаций. На семинаре была отмечена схожесть наказаний, действующих в Норвегии и в России, такие как общественные работы (Норвегия) и обязательные работы (Россия), условное осуждение назначается как в России, так и в Норвегии.

В свою очередь представители УФСИН проинформировали норвежских коллег о проводимых в УИС региона мероприятиях направленных на ресоциализацию лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также осужденных без изоляции от общества и взаимодействии по данному направлению работы с общественными организациями.

В завершение визита во время «круглого стола» норвежские представители и их мурманские коллеги обсудили вопросы развития и перспективы сотрудничества между двумя ведомствами.

В результате обсуждения стороны высказали заинтересованность в продолжении сотрудничества по изучению программ, применяемых в работе с осужденным, в частности - норвежской программы «Остановить преступность»,а также продолжить взаимодействие по уже изученной программе «За трезвой вождение» в части мониторинга эффективности её использования при работе с осужденным.

Старший советник Директората службы исполнения наказаний Королевства Норвегия Торунн Хаслер предложила внести в Рабочую программу сотрудничества между Службой исполнения наказаний Королевства Норвегия и ФСИН России на 2019 год две встречи между сотрудниками УФСИН России по Мурманской области и Службы исполнения наказаний Норвегии.

Первую встречу планируется провести в феврале на территории Королевства Норвегия для ознакомления с очередной программой норвежских коллег «Остановить преступность», а так же обмена опытом работы с наркозависимыми осужденными.

Вторая встреча - в г. Мурманске для обсуждения результатов применения программы «За трезвое вождение» сотрудниками УФСИН России по Мурманской области запланирована в октябре.

По итогам всех встреч, обучающих курсов документы (протоколы, соглашения о сотрудничестве) со стороны УФСИН не подписывались.